“環境好了，村民的精氣神都不一樣了。”全國人大代表、河北省石家莊市靈壽縣南營鄉車谷砣村黨支部書記陳春芳說，這幾年冬天不用再生煤爐，農村環境越來越好，村里修了廣場，農閑時節，大家跳跳廣場舞、扭扭大秧歌，“生活更有滋有味了。”

農者，天下之本也。農村人居環境的發展情況，將直接影響我國整體人居環境水平。同時，農村環境質量關系到“米袋子”“菜籃子”“水缸子”的安全，更直接關系到7億多農村居民的健康。農村環境問題一直是代表委員們十分關注的熱點問題。

廢棄物隨處投放現象較普遍，污染防治形勢依然嚴峻

陳春芳所在的車谷砣村位于山區。“以往冬季里添個煤球總是弄得灰頭土臉的。”自從煤改電以后，車谷砣村的環境好多了。

車谷砣村受益于國家大氣污染防治的散煤治理措施。但在一些偏遠地區，使用散煤仍然是冬季取暖的主要方式。僅在河北省農村，以供小煤爐、小鍋爐、茶浴爐使用為主的分散燃煤就達到3700余萬噸，其中80%用于冬季取暖。

燃燒散煤不僅造成大氣環境污染，也給農村環境和農民健康帶來影響。

“對于傳統的農村，大家心目中還存在著臟亂差的印象。”全國人大代表、重慶市涪陵區南沱鎮睦和村黨支部書記劉家奇說。

以前，我國將環境污染治理的重點放在城市，對農村環境整治工作重視不夠。“生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放的問題嚴重，‘污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂跺、畜禽亂跑’是一些農村的真實寫照。”全國政協委員、南京師范大學副校長朱曉進表示。

而在全國人大代表、中國移動肇慶分公司網絡部經理劉廣河看來，國家在農村環保方面投入不足，導致局部生態仍存短板。

“有的地方，先不說‘美麗鄉村’，已經到了要從農村垃圾污染中突圍的緊迫地步了。”全國人大代表、河北裕豐京安養殖有限公司黨支部書記、衡水京安集團有限公司董事長魏志民對農村環境狀況感到擔憂，目前仍有不少農村的生態環境較差，農村廢棄物隨處投放的現象比較普遍，污染防治形勢依然嚴峻。

尤其在北方，由于大部分地區農村分散種植玉米等農作物，秋收后，這些農作物秸稈堆積在田間地頭，有的用作牲畜飼料，有的等待來年春天播種前進行集中焚燒。秸稈焚燒嚴重污染空氣的同時，還存在重大的火災風險，一旦引發山林著火，將給國家造成不可估量的經濟損失和環境影響。

全國人大代表、國網冀北電力有限公司承德供電公司運維檢修部（檢修分公司）變電檢修室副主管祁春風指出：“各地政府雖然采取多種措施（巡邏、專人看護等）制止秸稈焚燒，但秸稈焚燒現象仍沒有得到徹底根治，老百姓發自內心并不想通過焚燒來解決秸稈占地影響播種難題，但又實在沒有更好的處理辦法。”

“將農村環境污染防治列入當地黨政主要負責人的績效考核”

農村垃圾污染防治的問題，既是環保問題，也屬“三農”問題。九三學社《關于強化農村生活垃圾處理的建議》中，就提到了2013年~2014年，我國農村生活垃圾處理率為48%，有垃圾收集點的村占64%；無害化處理率僅為11.35%。

魏志民建議，首先要強化責任。“將農村環境污染防治列入當地黨政領導班子主要負責人的績效考核，長期堅持下去，形成長效機制，實現鄉村環境優雅、整潔美麗的目標。”

“農村垃圾的污染防治需要進行培訓，以提高廣大農村干部群眾的思想覺悟和水平。” 魏志民表示，還應該建立長效監督檢查管理機制，多渠道籌措垃圾收集處理的環境保護資金。

九三學社除了提到加大農村財政收入，進一步完善以政府為主導的垃圾處理管理機制，還建議加大宣傳力度，加強生活垃圾分類回收。

全國人大代表，國網河北省電力公司董事長、黨委書記潘敬東認為，煤改電是農村取代散煤取暖的一個很好的方式。他建議，應該研究出臺支持清潔取暖的政策措施，充分利用現有可再生能源發展、大氣污染防治等資金渠道，加大對清潔取暖的支持力度，對電采暖配套電網、儲能蓄能等設施建設給予政策補貼。“完善價格與市場化機制，出臺發電側峰谷電價政策，將清潔供暖用電納入市場化交易，降低電供暖成本。”

針對農村秸稈等廢棄物問題，魏志民建議，將這些“放錯了地方的資源”進行能源化、資源化利用。祁春風建議國家投資，以鄉或村為單位配備農田秸稈粉碎農機并享受相應補貼，以實現秸稈粉碎還田，杜絕秸稈焚燒現象的發生。

“我們不妨采取‘拿來主義’的辦法，引進國外智力成果，實施示范推廣。”魏志民說。

“讓鄉村環境整潔美麗是全面建成小康社會題中應有之義”

今年的政府工作報告提出，要穩步開展農村人居環境整治三年行動、大力實施鄉村振興戰略。

此前，十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過了《農村人居環境整治三年行動方案》，旨在加快推進農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平。

《方案》提出，要推進農村生活垃圾治理，梯次推進農村生活污水治理等方案，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

同時，剛剛出臺的2018 年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》也對相關工作進行了全面部署。

“讓鄉村環境優雅、整潔美麗，是全面建成小康社會實現中華民族偉大復興的題中應有之義。”魏志民認為，“國家現在提出的振興鄉村戰略，已經帶來了農村環境污染防治的黃金期。”

實際上，早在2014年國務院辦公廳就印發了《關于改善農村人居環境的指導意見》，提出到2020年，全國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

經過這幾年的治理，我國農村人居環境建設取得顯著成效。住房和城鄉建設部總經濟師趙暉在前不久召開的新聞發布會上表示，2016年全國農村生活垃圾處理率超過60%，增長速度是“十二五”期間的兩倍多。預計到2020年，農村生活垃圾治理目標任務可以完成。雖然農村生活污水治理的進展相對緩慢，但在2016年全國農村生活污水處理率也達到22%，較2015年提高了4%。