西藏是國家重要的生態屏障，拉薩作為西藏的政治、經濟和文化中心，大力發展清潔能源，必將是拉薩未來發展的關鍵方向，是建成生態拉薩、美麗拉薩的必經之路。科學引導拉薩市“十三五”乃至更長時期能源發展，對調整能源結構、緩解能源供應壓力、改善環境質量具有重要作用，可為將拉薩打造成為面向南亞開放的中心城市、藏中南經濟發展的龍頭和全面建成小康社會的示范城市提供重要保障。

立足自身特色優勢

大力推進能源發展

根據《拉薩市“十三五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要》，結合國家《可再生能源發展“十三五”規劃》、《地熱能開發利用“十三五”規劃》、《水電發展“十三五”規劃》、《太陽能發展“十三五”規劃》及《拉薩市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《拉薩市“十三五”特色產業發展規劃》、《拉薩市“十三五”綜合交通運輸發展規劃》、《拉薩市城市供熱規劃（2012-2020年）》等，制訂了《拉薩市能源發展規劃（2016-2025年）》，主要闡明了“十三五”乃至更長時期拉薩市能源發展的主要目標、重點任務和保障措施，對拉薩市未來城市發展具有重要意義，是拉薩市能源發展的總體藍圖和行動綱領。

“十三五”期間，拉薩市將以堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞西藏建設國家“西電東送”接續能源基地的戰略定位，實施“黨建統市、環境立市、文化興市、產業強市、民生安市、依法治市”等六大戰略，立足拉薩自身特色優勢，大力推廣太陽能、穩慎開發小水電、加大地熱能利用、因地制宜發展生物質能、試點發展風電，加快天然氣利用，全面推進應用示范，完善能源基礎設施，深化體制機制改革，逐步構建穩定、清潔、經濟、可持續發展的現代能源體系，本著統籌規劃，合理布局；因地制宜，多元開發；低碳環保，清潔高效；創新驅動，經濟適用的基本原則，重點在太陽能、水電、地熱能、生物質能、風電、天然氣、應用示范、基礎設施和體制機制等方面，推進能源發展。

通過能源設施建設

提高市域能源自給能力

規劃提出的發展目標分為規劃近期（2016-2020年）和規劃遠期（2021-2025年）兩部分。其中，規劃近期（2016-2020年）指出“十三五”時期，是拉薩市能源發展的快速發展期。通過提高能源開發利用規模，增強基礎設施支撐能力，力爭到2020年，把拉薩打造成為國家清潔能源基地的重要組成部分，初步形成穩定、清潔、經濟、可持續發展的現代能源體系。

具體目標包括供應能力提升和應用范圍擴大，通過天然氣、新能源電力等能源設施建設，提高市域能源自給能力。到2020年，拉薩市能源裝機規模力爭達850兆瓦左右，其中，水電裝機達400兆瓦，光伏裝機達380兆瓦，地熱電站裝機達50兆瓦，風電裝機實現“零”的突破，拉薩市天然氣供給量達3000萬立方米/年。到2020年，拉薩市非化石能源占一次能源消費比重達到區控目標，天然氣占一次能源消費比重提至15%以上；清潔能源消費比重超55%。到2020年，通過太陽能等新能源建筑應用替代常規能源65萬噸標煤，新建建筑太陽能熱水的使用比例力爭達100%，50%以上的新建居住建筑和30%的新建公共建筑采用太陽能供暖系統供暖；城市公共汽車節能環保車輛（包括清潔能源車輛）比例超過90%，出租汽車節能環保車輛比例力爭達到100%。逐步完善基礎設施，提升能源支撐保障能力，構建安全、可靠、穩定的電網，完善天然氣管網及輸配設施。

規劃遠期（2021-2025年）中提出，該階段是“十四五”時期，是拉薩市能源發展的優化提升期。依托“十三五”期間已經形成的發展基礎，通過優化能源開發利用，力爭到2025年，把拉薩打造成為國家清潔能源示范區，形成多能并舉、互聯互通的穩定、清潔、經濟、可持續發展的現代能源體系。到2025年，全市能源裝機規模力爭達到1300兆瓦左右，其中，光伏裝機達750兆瓦，地熱電站裝機達100兆瓦。