文/能觀智庫

7月26日，國家能源局召開年中工作會議，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對表對標黨中央、國務院重大決策部署，總結上半年工作，分析研判發展形勢，研究部署下半年任務。國家能源局黨組書記、局長努爾·白克力主持會議并講話。

對比2017年國家能源局年中工作會議，可以發現在諸多能源管理領域，政策和管理基調出現調整。認識管理層對能源行業、能源管理思路的變化，對于企業生產經營、投資建設至關重要。

通過對比去年、今年國家能源局對外發布的新聞通告，我們發現有如下幾點重要變化：

（1）關于能源安全：仍然將保供應、保安全放在首位，特別說明科學把握能源安全保障與結構調整關系，把握去產能和保供應兩大任務，把保供應放在第一位。言下之意是，結構調整、去產能固然重要，在此之前出現了與保供應和保安全的矛盾，現在需要重新理清界限。

（2）關于清潔能源消納：目前國家能源管理部門的認識發生變化，清潔能源消納問題明顯緩解。在這個背景下可以著手解決清潔能源補貼拖欠問題、清潔能源非技術成本問題。

（3）關于煤炭：積極有序釋放煤炭先進產能。當前，煤炭去產能已經告一段落，同時也出現了煤價波動，供需形勢變化，國家能源局工作中心是加快先進產能釋放，防止市場供應短缺。

（4）關于天然氣：基調是加快推進天然氣產供儲銷體系建設，做好國內增產、境外穩供、互聯互通三大重點工程，確保今冬明春重點地區重點時段民生用氣。去年強調“擴大天然氣消費”，煤改氣的進程超過預期，氣荒的出現措手不及。

（5）關于電改：強調深入推進電力體制改革。電改推進三年多，多個方面取得了積極進展，深入一詞說明上層對改革的意志和決心沒有變化，還有很多改革任務在路上。

（6）油改、國際合作的事宜請參見下表。

國家能源局副局長劉寶華在會上強調：“下半年要深入研判行業發展大趨勢，著力提升行業發展質量；兼顧去產能和保供應兩大任務，把保供應放在第一位；盯住盯緊清潔能源消納，落實清潔能源消納三年規劃；落實好黨中央、國務院部署，做好核電發展基礎性工作；夯實安全管理基礎，保證電力系統運行安全穩定。”

附錄：2018年年中工作會議公告

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

推動能源高質量發展再上新臺階

國家能源局召開2018年年中工作會議

    7月26日，國家能源局召開年中工作會議，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，對表對標黨中央、國務院重大決策部署，總結上半年工作，分析研判發展形勢，研究部署下半年任務。國家能源局黨組書記、局長努爾·白克力主持會議并講話。

    會議指出，2018年上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家能源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經濟工作會議部署和政府工作報告要求，深入推進能源安全新戰略，扎實抓好管黨治黨各項工作，取得明顯成效。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，認真落實“兩個堅決維護”政治要求，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，筑牢理想信念，政治能力進一步提高；持續深化供給側結構性改革，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，煤炭煤電去產能進展順利，光伏產業發展穩中提質，清潔能源消納問題明顯緩解，能源發展質量效益進一步提升；深入落實中央重大戰略任務，緊緊聚焦中央創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展等重大戰略布局，理清發展思路、制定產業政策、實施宏觀調控，能源發展對經濟社會發展的服務保障能力進一步增強；有力有序推進能源改革開放，不斷深化重點關鍵領域改革，持續推進放管服改革，能源國際合作富有成效，能源發展活力動力進一步提升；扎實抓好能源安全生產和保障，全力以赴推進天然氣產供儲銷體系建設，積極有序釋放煤炭先進產能，能源安全發展水平進一步提高；深刻汲取王曉林嚴重違紀違法案件慘痛教訓，嚴肅黨內政治生活，加強紀律執行，深化作風建設，強化監督執紀問責，全面從嚴治黨進一步向縱深推進。

    會議強調，高質量發展是我們黨關于發展理論的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，是新時代我國經濟建設和能源發展的長期遵循。推動能源高質量發展是一項艱巨復雜的系統工程，內容多、范圍廣、挑戰大，必須要在導向上更鮮明、思路上更明確、舉措上更精準，進一步提高能源工作的科學籌劃水平。要更加深刻認識新時代能源高質量發展是保障經濟高質量發展、滿足人民美好生活需要、適應國際能源轉型變革的必然要求，從政治高度不斷深化對新時代能源高質量發展重大意義的認識理解，進一步統一思想、堅定方向。要重點把握能源高質量發展是貫徹新發展理念的發展、是集約高效式的發展、是更加優化協調的發展、是依靠改革創新的發展、是更加安全可靠的發展的基本要求，深刻領會新時代能源高質量發展的內涵要義，不斷探索規律、明確目標。要按照黨中央、國務院關于推動經濟高質量發展的部署要求，加強頂層設計，抓緊出臺推動能源高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法，進一步明確推動能源高質量發展的具體抓手和保障措施。

    會議要求，緊緊圍繞全年目標任務，進一步強化重點任務的組織落實，推動新時代能源高質量發展邁出更大步伐。要科學把握能源安全保障與結構調整關系，認真抓好重大活動能源保障，堅決抓好安全監管，切實做好冬季能源供應，確保能源生產和供應安全；要加快推進天然氣產供儲銷體系建設，強化統籌協調，集中攻堅克難，緊盯短板弱項，加強工作指導，確保天然氣產供儲銷體系建設取得明顯成效；要牢牢把握因地制宜、實事求是的原則，加強與有關方面統籌協調，加強對地方有關工作的指導督促，積極穩妥推進北方地區冬季清潔取暖；要抓緊制訂出臺關于打贏能源領域污染防治攻堅戰的行動計劃，進一步明確具體目標任務、重大標志性戰役和重點保障措施，扎實抓好能源領域污染防治攻堅戰；要深入推進電力體制改革、積極推進油氣體制改革、持續深化“放管服”改革、大力推進能源國際合作，切實加大能源領域改革開放工作力度；要進一步健全創新攻堅的體制機制，完善支持政策，持續推進能源領域重大科技裝備創新；要著力強化監管責任、創新監管方式、提高監管效能、加強信息保障，推動能源監管水平全面提高。

    會議強調，要深入學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的重大決策部署，不斷強化政治引領、增強“四個意識”，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，把各項工作舉措落細落小、落深落實，進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。要以王曉林嚴重違紀違法案件為鏡鑒，深入落實各項整改要求，堅持關口前移，把作風建設作為管黨治黨的基礎性工作突出出來，切實轉作風、改作風，自覺弘揚優良作風，大力倡導新風正氣，堅守理想信念高地、嚴守紀律底線，敢于擔當、勇于負責，真抓實干、改革創新，以新氣象新作為圓滿完成黨中央、國務院賦予的各項任務。

    中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組有關負責同志應邀出席會議。國家能源局黨組成員，監管總監、總經濟師，各司、各派出能源監管機構、各直屬事業單位、中電聯、中電傳媒處級以上同志參加會議。